Ouagadougou a lourdement payé

Le Magazine de l'Afrique - Janvier/Février 2012

Le Burkina Faso a payé un lourd tribut à la barbarie perpétrée sur son territoire par des puissances étrangères.

La traite transatlantique a durement frappé, tout comme la traite transsaharienne qui a fourni en main d’œuvre les pays du Maghreb et de la péninsule arabique. Ces siècles d’esclavage ont profondément et durablement bouleversé les équilibres. Pour éviter les razzias, l’agriculture s’est développée loin des circuits commerciaux, et les rendements ont alors considérablement chuté. Des régions ont été délestées de leurs habitants quand d’autres se sont trop rapidement densifiées. Dans le Sahel, où transitaient les esclaves en partance vers le nord, des populations se sont fixées, tandis que des Ghanéens ont fui les esclavagistes de la Gold coast en se réfugiant au Burkina Faso. Les stigmates de cette période se sont aussi inscrits sur les peaux - scarifiés pour la circonstance - et ont durablement marqué de leur empreinte les mémoires.

C’est dans cet environnement délétère que le colonisateur français arrive, à la fin du 19^e siècle, précipitant son installation pour doubler ses concurrents anglais et allemands qui convoitent également ce territoire. En Haute-Volta, la résistance s’organise, mais la France en vient à bout, n’hésitant pas à exécuter Karamokho Ba Sanogo, un lettré avec qui elle avait pourtant signé un traité d’établissement.

En 1904, l’opération dite de « pacification » s’achève et la conquête commence. Elle est totale et brutale, et dérégule les équilibres. « Avant la colonisation, il n’existait pas d’Etat burkinabé tel que constitué dans ses frontières actuelles », explique l’archéologue Elisée Coulibaly. « C’était de grands empires hiérarchisés, placés sous l’autorité d’un souverain, le Moogo Naaba. En parallèle, coexistaient les populations villageoises Bwa, qui étaient des sociétés de type communautaire. Elles géraient collectivement la brousse, la forêt et les eaux, sous la conduite d’un chef de terre ». La France bouleverse cette organisation, s’adossant sur certains groupes sociaux pour conforter son autorité en perpétuant, au besoin, certaines pratiques… comme les travaux forcés. « On a transféré le mode brutal - employé par les esclavagistes - au mode colonial », fait remarquer un observateur burkinabé.

En 1915-1916, les Bwaba se révoltent contre cette entreprise d’asservissement. La guerre se propage. De la boucle de la Volta, elle essaime à l'est, dans le cercle de Ouagadougou, puis dans la région de San au Mali, et jusqu’à Dakar. Les villages sont bombardés, mitraillés, pillés, par l’armée coloniale. Des milliers de soldats sont mobilisés pour mater le mouvement insurrectionnel des populations. Plusieurs dizaines de milliers de morts sont à déplorer parmi les combattants anticoloniaux.

Travaux forcés

Trois ans plus tard, en 1919, la Haute-Volta est créée. Les hommes sont contraints aux corvées pour nourrir les ambitions expansionnistes de l’empire français. Ils sont loués à des chefs de plantations. Les femmes et les fillettes sont réquisitionnées pour des travaux de construction, comme à Ouagadougou, ou des milliers d’entre-elles sont mobilisées à cette fin. Certaines sont kidnappées et violées. Leurs enfants sont placés à l’orphelinat de Bingerville, en Côte d’Ivoire. Les jeunes sont enrôlés de force dans l’armée et envoyés au front, dans toutes les guerres – mondiales et coloniales – où la France est engagée. 50 000 combattants voltaïques sont mobilisés en 1939-1945, ainsi qu’en Algérie et en Indochine Des bataillons de recrues venues de Haute-Volta tombent aux champs d’honneur.

Pour imposer son diktat, l’administration coloniale segmente l’espace et réglemente la vie sociale. « Jusqu’aux années 1950, à Bobo-Dioulasso, les « indigènes » étaient sommés de quitter certaines zones habitées par les Blancs avant 17 heures », atteste un Ouagalais, qui précise qu’une sirène retentissait pour les rappeler  à l’ordre.

La terre est confisquée et l’économie détournée de sa fonction vivrière. L’administration coloniale planifie l’exploitation des terres. « Le système colonial fit de la Haute-Volta une productrice de produits de base destinés à l’exportation. Après des tentatives pour le caoutchouc, le karité, le sisal, l’arachide et les fibres de kapok, les Français concentrèrent leurs efforts sur la culture du coton », fait remarquer Moussa Willy Bantenga professeur à l’université de Ouagadougou. Cette culture se met en place au détriment de l’agriculture de subsistance. Pour imposer la pratique, le colonisateur établit des quotas de production. Mais les rendements escomptés ne sont pas atteints et le pays est désinvesti.

En 1932, la Haute-Volta est tout bonnement supprimée de la carte. Elle est rattachée à la Côte d’Ivoire, au Soudan et au Niger. Quant aux populations, elles sont ventilées sur les colonies de rattachement. Des voies de chemin de fer, des routes, des écoles et des dispensaires - financées par un impôt de capitation - sont construits par cette main-d’œuvre non rémunérée. Les équipements sont ensuite destinés aux Français. Bien peu d’autochtones en bénéficient. Les populations locales sont en effet écartées de l’instruction. Le taux de scolarisation est d’à peine 4% à l’indépendance. Pourtant, la Constitution de 1946 a bien modifié le statut des colonies, accordant à tous les ressortissants des territoires d'Outre-mer la qualité de citoyen français. Mais seuls quelques étudiants peuvent poursuivre leurs études en métropole. Joseph Ki-Zerbo est l’un d’eux. Agrégé d’histoire, diplômé de l’Institut d’études politiques de Paris, il crée le Mouvement de libération nationale.

En 1947, l’entité voltaïque est de nouveau restaurée dans ses anciennes frontières et fait désormais partie des territoires d’Outre-mer. L’étau se desserre un peu, à la faveur de mouvements politiques, notamment le Rassemblement démocratique africain (RDA), fondé par Félix Houphouët-Boigny et Philippe Zinda Kaboré. L’un des dirigeants historiques est Ouezzin Coulibaly. Il sera le premier chef du gouvernement en 1958. Le 5 août 1960, l’indépendance est proclamée. Maurice Yameogo est le premier président de la République de Haute-Volta. Mais les ravages provoqués par l’esclavage et la colonisation ont gravement obéré l’avenir du pays des hommes intègres.

Restaurer l’unité

Saignée de son capital humain et de ses ressources, la Haute-Volta doit restaurer son unité et construire un projet pour son peuple dans un pays laminé, qui a hérité du passif légué par le colonisateur. Le découpage territorial tel qu’opéré durant la période coloniale a en effet fortement ralenti le développement de la région ouest du Burkina Faso, qui ne parvient toujours pas à rattraper son handicap. « La France a rattaché cette partie de la Haute-Volta à la Côte d’Ivoire, de sorte à scinder le pays au lendemain de l’insurrection des Bwaba. L’Ouest a ainsi été sciemment désinvesti et ses infrastructures négligées, pour empêcher toute nouvelle tentative d’insurrection. Cela a créé une fracture au sein du pays », déplore le philosophe Lazare Ki-Zerbo.

Au plan économique, ce n’est guère mieux. Tout est à reprendre. Dans son discours prononcé à l’occasion du cinquantenaire, l’autorité burkinabé a référé à la situation dans laquelle se trouvait le pays à l’indépendance. « La dislocation et la partition du territoire de nos ancêtres, a, pendant longtemps, nourri les interrogations sur la viabilité de notre nation. L’intensité des flux migratoires en direction des territoires voisins plus favorisés par la nature semblait en être l’indicateur. Au fil des ans, et au prix d’un labeur soutenu, notre pays a accompli d’importants progrès », a déclaré Blaise Compaoré, président du Faso, en décembre 2010. Mais les cultures de rente, comme le coton, perdurent. Il est toujours cultivé et massivement exporté, sans subir de transformation, depuis que les financeurs des programmes d’ajustement structurels ont décrété la fermeture des filatures. Pourtant, à Bobo-Dioulasso, avant la conquête française, il se filait des cotonnades d’une très grande finesse de trame et d’une solidité équivalente. Tout cela a été détruit, comme la métallurgie du fer qui n’a pas résisté à l’entreprise coloniale. Depuis, les Burkinabé luttent pour rattraper le retard au développement qui résulte de cette longue période d’asservissement.  

Esclavage, colonisation

Quelle responsabilité ?

Paru dans Le magazine de l’Afrique – Mars/Avril 2012

Les Etats qui ont perpétré l’esclave et la colonisation au Burkina Faso sont-ils aujourd’hui tenus au devoir de réparation ? Débat.

« C’est nous les Africains qui revenons de loin »… Impossible d’oublier le sang versé pour une patrie qui enrôla de force les recrues des territoires d’Outre-mer. Le souvenir des tirailleurs venus du Soudan, du Sénégal, du Niger ou de Haute-Volta (actuel Burkina Faso) hante les mémoires. Le cinquantenaire, célébré en 2010, a permis de revenir sur la mobilisation de ces hommes. Au Burkina Faso, on se souvient.

Dans la presse burkinabé, on déplore que le soldat Ioumanga Ouédraogo - et tant d’autres - n’ait jamais eu droit de cité dans aucune production française, qu’aucune rue ne porte son nom ou même que quelques lignes de l’abondante littérature ne soient consacrées à ces anonymes qui partirent au combat. On se réjouit en revanche que « la France accepte enfin de revaloriser les pensions des « tirailleurs sénégalais » à l’occasion de ce 14 juillet 2010 ». Reconnaître le sacrifice consenti à l’effort de guerre, et indemniser les anciens combattants à hauteur de ce que perçoivent leurs coreligionnaires, c’est - en effet - le moins que puissent attendre, en termes de réparations, les Burkinabé. « Si d’ici au mois de mars 2011, cet alignement est effectif, nous serons heureux. Et c’est à ce moment que nous dirions bravo à la France qui aurait tenu parole », déclarait en début d’année Soma Koné, président de l’association des anciens combattants burkinabé.

En 2010, on estimait entre 1 000 à 1 500 le nombre d’entre eux qui pouvaient bénéficier de pensions réajustées. Au total, avec les ayants droits qui perçoivent une pension de réversion, cela représente quelque 6 000 personnes. Pour le réalisateur Didier Bergounhoux, qui a côtoyé ces anciens soldats de la Volta durant le tournage de son film La reconnaissance, il ne fait aucun doute que le paramètre financier est important dans le principe de réparation. Mais pas seulement. « Au-delà de l’argent, ce qui les affecte, c’est ce sentiment d’injustice, de trahison, ce manquement à la parole donnée ». En somme, ce qui est demandé à la France, c’est de s’acquitter de sa dette à l’égard de ceux qui ont combattu sous son drapeau. « Il est scandaleux qu’elle s’affranchisse de ce qu’elle doit sous le prétexte que les anciennes colonies ont souhaité leur indépendance », ajoute le réalisateur.

Restaurer et divulguer la vérité historique

Du côté des Burkinabé, on salue les commémorations comme le bicentenaire de l’abolition de l’esclavage, le travail bien documenté des historiens, ainsi que la loi Taubira, mais on convient que ces initiatives ne sont pas suffisamment popularisées en Afrique. « Il y a un travail sur la mémoire à faire et en particulier au Burkina vis à vis des afro-descendants », fait remarquer le président du Comité international Joseph Ki-Zerbo. Quelques initiatives existent pourtant. Sarah Boyain, auteure de Les enfants du Blanc, un documentaire sur les enlèvements et les viols de femmes burkinabè par des militaires durant la période coloniale, indique que des enfants métis ont tenté de se constituer en comité pour que leur soit reconnue la nationalité française. « A défaut d’avoir été reconnus par leur géniteur, ils demandent la reconnaissance de l’Etat français », souligne-t-elle.

Pour réparer le préjudice dont ont été victimes ceux qui ont subi de plein fouet la colonisation et l’esclavage, il est également attendu que soit restaurée et divulguée la vérité historique, même si la réalité risque de faire grincer des dents. On convient, en effet, que l’évocation de certains faits serait difficile à entendre et risquerait fort de « perturber » ; mais en les contournant, on ajouterait encore un peu plus à l’injustice et on manquerait à l’honneur. Alors, chacun s’emploie à son niveau à témoigner, sans esprit revanchard et sans haine, mais dans l’espoir que cela bénéficie à l’Humanité, et qu’elle puisse réapprendre à s’apprécier sans hiérarchiser les cultures, les savoirs et les hommes. Mais pour cela, il faudrait, dit-on, que cesse cette censure qui ne dit pas son nom, et qui pourtant s’exerce. Didier Bergounhoux en a fait l’expérience.

Lorsqu’il décide du tournage de son film qui met en scène les anciens tirailleurs de Haute-Volta, il constate que cela n’intéresse absolument personne. Il sollicite, en vain, des financements auprès de la Direction de la mémoire, du patrimoine et des archives (SGA/DMPA) du ministère français de la Défense et des anciens combattants. France télévision, contactée pour le préachat, lui oppose le même refus, craignant que ses interviews ne produisent un « effet catalogue ». Quant au film de Sarah Bouyain, s’il a reçu un timide soutien du ministère français des Affaires étrangères, il a en revanche fallu attendre six ans pour qu’une chaine française se décide à le programmer.

Cette nonchalance pose question. « Je ne crois pas que l’esprit soit à la réparation en France », confie-t-on, référant à la surmédiatisation de propos qui tendent,  a contrario, à banaliser les exactions commises – en insistant sur de prétendus bienfaits de la colonisation - ou qui voudraient dédouaner l’ancienne puissance coloniale.

Crimes contre l’humanité

Au Burkina Faso et au sein de la diaspora burkinabé de France, on espère que le travail de mémoire va s’effectuer pour ne pas oublier que les générations actuelles paient encore le prix de cette déstructuration profonde du territoire, de l’économie et de l’identité. Il en est qui escomptent d’ailleurs une reconnaissance morale de ces crimes contre l’Humanité. « On n’attend pas que l’on nous verse 10 milliards d’euros de réparations mais que l’on reconnaisse qu’il y a eu crime contre l’Humanité, et que l’on considère que le sous-développement est la conséquence de cette histoire », fait-on remarquer dans certains milieux. On assure aussi que la thèse majoritairement soutenue en Afrique est celle consistant à dire que des réparations auraient dû être faites.

C’est d’ailleurs au Burkina Faso que l’annulation de la dette fut instamment demandée, en 1987, par Thomas Sankara, alors président du Conseil national de la révolution (CNR).

Au sommet de l’Organisation de l’unité africaine (OUA), à Addis Abeba, il avait prononcé un discours historique sur la dette de l’Afrique aux bailleurs de fonds des institutions internationales. Le président du Faso avait déclaré : « Nous estimons que la dette s’analyse d’abord de par ses origines. Les origines de la dette remontent aux origines du colonialisme. Ceux qui nous ont prêté de l’argent, ce sont ceux-là qui nous ont colonisés. Ce sont les mêmes qui géraient nos Etats et nos économies. Ce sont les colonisateurs qui endettaient l’Afrique auprès des bailleurs de fonds, leurs frères et cousins. Nous étions étrangers à cette dette. Nous ne pouvons donc pas la payer. »

Pour certains, le plaidoyer de Thomas Sankara demeure d’actualité et constitue la pierre angulaire du débat sur la réparation. Pour d’autres,  en revanche, le combat est impossible. « Le mal est fait », lance-t-on, ajoutant, qu’aujourd’hui, le discours qui domine en France se rapporte à l’immigration, et au danger qu’elle représente. C’est ce thème qui focalise toutes les attentions et qui a éclipsé toute velléité de réparation de la part de l’ex-puissance coloniale. « La question des réparations est devenue un combat d’arrière-garde », constate-t-on, non sans dépit. D’autres encore veulent sciemment « laisser tomber » cet aspect de l’histoire et aller de l’avant. « Il faut aller la main dans la main, car dans ce monde on ne peut marcher seul », fait remarquer un octogénaire burkinabé. « Ce sont les ancêtres qui ont commis ces actes », ajoute-t-il, poursuivant : « Il faut laisser toutes ces choses-là à l’histoire et considérer que l’on ne peut pas rattraper ce qui a été mal engagé par le passé. ». Certains considèrent aussi qu’après cinquante ans, il y a prescription et que l’on ne peut plus parler de responsabilité.

Toutes les hypothèses sont à ce jour soulevées, avec plus ou moins de véhémence. Signe que le débat n’est pas clos. Mais au-delà de la controverse, c’est bien du Burkina Faso contemporain dont il s’agit et de la façon dont on va pouvoir transformer le passif pour que le futur s’ouvre sur des perspectives plus équitables.  

Restaurer l’intégrité du pays

Paru dans New African - Juillet-Août 2011

Crédit photo : RTB

En l’espace de quelques semaines, le Burkina Faso a fait face à de vives tensions.  Radioscopie des évènements.

Réputé pour être un pays relativement stable et ses habitants plutôt débonnaires, le « Pays des hommes intègres » a pourtant été confronté à une crise sans précédent, qui a commencé au mois de février.

Les étudiants d’abord, les soldats ensuite, ont manifesté haut et fort pour revendiquer qui justice, qui amélioration de ses conditions de vie et de travail. Des mouvements de protestation ont suivi dans plusieurs autres villes. Le bilan est lourd. On déplore plusieurs victimes.

Les étudiants de Koudougou (la troisième ville du pays) l’ont démontré en février, en manifestant avec virulence après la mort, dans des circonstances troubles, d’un des leurs, Justin Zongo, alors qu’il était en détention. Début mars, à Léo, d’autres manifestations estudiantines ont éclaté, à l’issue desquelles les locaux de la police ont été incendiés, tout comme le commissariat central, à Ouahigouya. Les soldats ont protesté à leur tour, rejetant la condamnation d’une poignée de leurs pairs impliqués dans une affaire de mœurs. La vague de contestation s’est progressivement amplifiée et a gagné d’autres casernes. Certains réclamant des primes, d’autres invoquant des différends avec la hiérarchie. Les militaires de Fada NGourma se sont à leur tour mutinés et ont détruit à l’arme lourde le palais de justice. Pendant ce temps, des soldats qui avaient été mis en cause pour atteinte aux mœurs ont libéré, fin mars, leurs coreligionnaires. Cela a suscité des protestations dans les rangs des syndicats de magistrats qui ont suspendu leurs activités juridictionnelles, demandant au chef de l’Etat Blaise Compaoré le respect des décisions de justice.

De fil en aiguille, les protestations ont gagné en intensité. La résidence du ministre de la Défense a été attaquée, puis celle du chef d’Etat-major général de l’armée ainsi que la maison du maire de Ouagadougou.  

 De la colère aux exactions

Le président Blaise Compaoré a réagi en condamnant les exactions. « Des éléments des Forces armées nationales, refusant de se soumettre à des décisions de justice, se sont emparés d’armes de guerre et de munitions pour terroriser les populations et se livrer à des actes de pillage. Ces contestations, accompagnées de comportements qui portent atteinte à la dignité de la femme, ne sauraient être tolérées dans un Etat de droit ». Il a engagé les acteurs politiques à réfléchir à des réformes. Pour faire retomber la colère, le chef de l’Etat a procédé à la révision des salaires des soldats. Mais deux semaines plus tard, de nouveaux incidents ont éclaté. Dans la nuit du 14 au 15 avril, des éléments de la garde présidentielle ont manifesté violemment, causant de lourds dégâts.

« Des armes ont encore crépité à Ouagadougou, et jusque dans le Saint des Saints de la république, à la Présidence du Faso, située à Kosyam. Les habitants de la capitale ont eu peur », écrit Sidwaya, le quotidien national, au lendemain des évènements. Aux mutineries des forces de l’ordre, se sont ajoutés, dans certains cas, des pillages nocturnes. Des commerçants qui avaient subi d’importants préjudices ont alors protesté pour obtenir réparation. Dans la colère, le siège du parti au pouvoir, le CDP, Congrès pour la démocratie et le progrès, a été incendié et des édifices publics, dont le bâtiment de l'Assemblée nationale, la mairie de Ouagadougou et le ministère du Commerce, ont été mis à sac.

Là-dessus se sont greffées les revendications des syndicats qui, à la faveur de la fête du 1^er mai, ont réclamé la démocratisation de l’accès aux soins et à l’éducation. Des partis politiques de l’opposition ont rallié le mouvement. Ces derniers ont protesté contre le régime, critiquant la manière dont était gérée la crise. Au regard de tous ces évènements, d’aucuns ont souligné que la crise sociopolitique que traversait le pays était symptomatique d’un malaise profond généré par un sentiment d’injustice.

 S’attaquer aux racines du mal

Au lendemain de la mutinerie du régiment de la garde présidentielle, le chef de l’Etat a dissout le gouvernement et limogé le chef d'état-major général des forces armées. Le 18 avril, Blaise Compaoré, qui s’est octroyé le ministère de la Défense, a nommé Beyon Luc Adolphe Tiao à la tête d’un gouvernement resserré de 29 ministres (contre 38 dans la précédente formation). Tout juste nommés, ils ont cherché des solutions pour sortir de la crise qui secouait le Burkina Faso. « Ma préoccupation c'est d'abord de voir avec les partenaires sociaux quelles mesures prendre, en fonction de nos moyens, pour réduire les effets de la vie chère », a promis Luc Adolphe Tiao.

La nouvelle équipe ministérielle, sous la direction du Premier ministre qui remplace désormais Tertius Zongo, a entamé sans tarder des consultations et a pris des mesures drastiques pour faire baisser les tensions. Elles concernent la réduction des prix des produits de grande consommation, la suppression de la taxe communale de développement communautaire et l’abattement de 10% de l’impôt sur le traitement des salaires (ITS). A l’ordre du jour également, le retrait de la tarification des coûts médicaux et la suspension des pénalités de retard sur le paiement des factures d’électricité. L’avancement des fonctionnaires qui avaient été suspendus depuis 2008 a été reprogrammé, l’apurement étant prévu au plus tard en septembre 2011. A cela, la société civile répond : « On est un peu satisfait mais on attend les effets. Si les promesses sont tenues, ça va aller. »

Pour l’heure, les revendications des producteurs de coton qui avaient manifesté dans la région de Bobo Dioulasso, à la fin du mois d’avril, ont d’ores et déjà, été entendues. Ils réclamaient la réduction du prix des engrais pour la campagne 2011-2012 et la hausse des prix d'achat du coton. Début mai, le gouvernement a accédé à partie de leur demande en subventionnant davantage les intrants. Les différents corps armés ont également été entendus et leurs doléances – l’amélioration des conditions de vie et de travail – satisfaites. L’armée s’est engagée en retour à rentrer dans les casernes.

En parallèle, le gouvernement a garanti que des fonds seraient alloués à la réparation des locaux des commerçants ayant été pillés par les mutins, et a assuré du démarrage des indemnisations. Le Premier ministre a également déclaré la levée de la police universitaire, laquelle était considérée par les étudiants comme une atteinte aux franchises universitaires et à leurs libertés. Il a en outre été assuré du traitement diligent des dossiers judiciaires. 

Grand train de réformes

Dans les autres ministères, on s’active à la mise en œuvre du grand chantier des réformes.  Soungalo Appolinaire Ouattara, qui reprend la direction de la Fonction publique et hérite du ministère du Travail et de la sécurité sociale, a déclaré à l’issue de son installation vouloir « travailler sur la réforme administrative pour que la fonction publique puisse être efficace ». Au ministère de la Justice, Jérôme Traoré, qui cumule également la Promotion des droits humains, précise que la fusion des deux départements ministériels s’inscrit dans un contexte particulier marqué par la remise en cause des institutions républicaines, des acquis en matière de civisme et du respect des biens publics. Il s’agit, souligne-t-il, « d’allier désormais la promotion des droits humains à leur protection ». Jérôme Bougouma, ministre de l’Administration territoriale, de la décentralisation et de la sécurité fait remarquer que « le mal est profond » et que « l’incompréhension est grande ». Le professeur Albert Ouédraogo nommé à la tête du ministère des Enseignements secondaire et supérieur dit souhaiter recevoir les conseils des uns et des autres pour que l’enseignement « sorte du marasme dans lequel il est entré, surtout concernant les universités ». Lors de la passation de témoin au ministère de la Jeunesse, de la formation professionnelle et de l’emploi, Justin Koutaba, le ministre sortant, a reconnu que ces dossiers étaient « deux domaines délicats, de priorité, de grande préoccupations », où beaucoup a été fait mais où beaucoup reste à faire. La bataille contre le chômage – en particulier celui des jeunes -  reste donc un combat de premier ordre que devra mener Achille Marie Joseph Tapsoba l’actuel ministre.

Tout cela suffira-t-il à restaurer durablement le calme ? C’est en tout cas le message que délivrent les autorités, exhortant les syndicats, les partis d’oppositions et les organisations de la société civile à leur faire confiance et à leur laisser ce délai supplémentaire pour que s’amorcent les consultations et les changements idoines.

Luc Marius Ibriga, président du Focal, Forum de citoyennes et citoyens de l’alternance, dont la 2è édition sur le thème « Dialogue démocratique, justice et réconciliation nationale » a eu lieu début mai, convient qu’il faut se dire les vérités avant d’évoquer le pardon. Car, dit-il, il y a beaucoup de rancœur, d’exaspération et que la violence va grandissante. « Le Burkina Faso est confronté à une crise multidimensionnelle dont les causes sont très profondes », analyse pour sa part l’Observateur Paalga. Paul Kéré, avocat au barreau de Nancy, en France, fait du reste état d’une trop grande disparité du niveau de vie entre citoyens du même pays. Une meilleure répartition des richesses est attendue. « Dans un contexte de crise multiforme, les ministres sont priés de se jeter immédiatement à l’ouvrage, pour tenter de sauver un quinquennat présidentiel décidément bien mal engagé », fait remarquer le Journal du jeudi. Il en est d’ailleurs qui pensent que le système de gouvernance en place depuis près d’un quart de siècle donne quelques signes d’essoufflement, et qu’il est peut- être temps de préparer l’alternance, en vue des prochaines échéances électorales, à l’horizon 2015.  

L'équipe du Premier ministre

Luc Adolphe Tiao en question 

Paru dans Les Afriques -  du 12 au 18 mai 2011

Pour ramener la paix sociale, restaurer l’autorité de l’Etat et soutenir la croissance économique du Burkina Faso, des mesures ont été prises par le président Blaise Compaoré, parmi lesquelles l’amélioration de la gouvernance politique, économique et administrative. 

Un nouveau gouvernement a été constitué le 21 avril par le Premier ministre Luc Adolphe Tiao. Tout juste nommés, les 29 ministres sont d’ores et déjà à pied d’œuvre pour trouver des solutions à la crise qui secoue le Burkina Faso. Ceux qui sont maintenus dans leurs fonctions renforcent leurs actions en faveur de l’amélioration du climat social. Parmi ces personnalités de premier rang, on retrouve Bongnessan Arsène Yé, devenu ministre d’Etat chargé des relations avec le Parlement et des Réformes politiques, ainsi que Lucien Marie Noël Bembamba à l’Economie et aux finances.

Yipènè Djibril Bassolé, qui avait été ministre de la Sécurité  de 2000 à 2007 puis médiateur conjoint ONU-Union africaine pour le Darfour, réintègre le gouvernement en qualité de ministre des Affaires étrangères et de la coopération régionale. Laurent Sédogo conserve l’Agriculture et l’Hydraulique, et Gilbert Noël Ouédraogo revient au Ministère des Transports, avec, en sus, les Postes et l’économie numérique. Soungalo Appolinaire Ouattara qui reprend la direction de la Fonction publique et hérite du ministère du Travail et de la sécurité sociale, a déclaré à l’issue de son installation vouloir « travailler sur la réforme administrative pour que la fonction publique puisse être efficace », et qu’il fallait « permettre à toutes les structures administratives de pouvoir soutenir la production aussi bien au niveau du public que du privé. ». Trois ministres délégués de l’ancien gouvernement sont toujours en poste, au nombre desquels François Marie Didier Zoundi au Budget, et Toussaint Abel Coulibaly aux Collectivités territoriales. 

La plupart des ministres qui avaient fait leur entrée - ou leur retour - sur la scène politique en janvier 2011, dans le précédent gouvernement Zongo, conservent leurs attributions. Il s’agit de Jérôme Traoré au Ministère de la Justice, qui cumule également la Promotion des droits humains. Ce dernier a précisé que la fusion des deux départements ministériels s’inscrit dans un contexte particulier marqué par la remise en cause des institutions républicaines, des acquis en matière de civisme et du respect des biens publics. Il s’agit, a-t-il souligné, « d’allier désormais la promotion des droits humains à leur protection ».

Jérôme Bougouma est également reconduit au Ministère de l’administration territoriale et de la décentralisation, et hérite, en sus, du portefeuille de la Sécurité. Ministre du Travail et de la sécurité sociale de 2006 à 2010, il a été l’instigateur de négociation avec les syndicats, notamment en 2008 lors d’un mouvement de grève des salariés contre la vie chère.

Lamoussa Salif Kaboré conserve le Ministère des mines, des carrières et de l’énergie, et Patiendé Arthur Kafando celui de l’Industrie, du commerce et de l’artisanat.

Baba Hama est promu ministre de la Culture et du tourisme, et le professeur Gnissa Isaïe Konaté poursuit à la Recherche scientifique et à l’innovation.

Nouveaux entrants

Près de la moitié du gouvernement est constitué de nouveaux entrants. A la Communication, Alain Edouard Traoré, diplomate de formation, devient le Porte-parole du gouvernement. Yacouba Barry, secrétaire général du gouvernement sortant, est à présent ministre de l'Habitat et de l’Urbanisme et Jean Bertin Ouédraogo, ancien directeur régional de campagne présidentielle du Centre-sud, prend ses fonctions aux Infrastructures et au Désenclavement. Le professeur Albert Ouédraogo, de l’Université de Ouagadougou, est nommé à la tête du ministère des Enseignements secondaire et supérieur. Il a dit souhaiter recevoir les conseils des uns et des autres pour que l’enseignement « sorte du marasme dans lequel il est entré, surtout concernant les universités ».

Au Ministère de la santé, c’est Adama Traoré, secrétaire général du ministre sortant, qui prend le témoin. Le Ministère de l’éducation nationale et de l’alphabétisation est à présent aux commandes de Koumba Boly-Barry, l’une des trois femmes à siéger au gouvernement, avec Nestorine Sangaré-Compaoré à la Promotion de la femme ainsi qu’avec Clémence Traoré-Somé, économiste gestionnaire, nommée à l’Action sociale et à la Solidarité nationale. Le professeur Jean Coulidiaty, président de l'université de Ouagadougou, prend en charge l’Environnement et le développement durable. Achille Marie Joseph Tapsoba succède à Justin Koutaba au Ministère de la jeunesse, de la formation professionnelle et de l’emploi. Lors de la passation de témoin, l’ancien ministre a reconnu que ces dossiers étaient « deux domaines délicats, de priorité, de grande préoccupations », où beaucoup a été fait mais où beaucoup reste à faire. La bataille contre le chômage – en particulier celui des jeunes -  reste donc un combat de premier ordre dans ce gouvernement.